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呼应现实需求，回应以往漏洞

发布时间:2017-04-12 01:24:11

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呼应现实需求，回应以往漏洞

“‘学生管理规定’有了升级版。”新版《规定》甫一亮相，即引起高校（甘肃技工学校）学生的强烈关注。

　　“网课已经是我们获取知识的重要方式，但现在很多同学参与热情不高，就是因为它没有纳入学校的学分认定系统。”北京师范大学学生马铭说。南京医科大学学生范文勇坦陈：“身边有不少同学想创业，但一方面课业繁重，没时间做创业的前期调研；另一方面，以前办理休学手续程序烦琐且不被学校支持。”“现在，这些困扰都解决了。”两位同学为此既感慨又兴奋。

　　中国人民大学博士生高文豪说：“原来的《规定》2005年出台，12年前的政策显然已无法适应新形势下的高校（轨道交通专业）学生管理工作。例如，关于学校培养目标的规定过于笼统和泛化，关于学生主体仍简单地定义为被管理者，对学生处分的规定也过于简单。”

　　西北政法大学副校长王麟对新旧《规定》中关于学生处理、处分和申诉制度的内容进行了对比研究。他坦言：“长期以来，我国高校（兰州技校）采用习惯性思维进行学生管理，处理、处分学生依据不足、程序缺失等现象时有发生。在当前深入推进依法治校的背景下，不断修订、完善高校学生管理制度，有利于提高高校（轨道运校平凉校区）管理水平，促进现代大学制度的建立。”

　　教育部相关负责人则给出了新版《规定》出笼的三方面考虑：一是要及时反映和体现中央关于高等教育工作的新理念新思想新战略；二是适应经济社会发展、高等教育改革的需要，体现促进创新创业、依法治校、提高质量等新要求；三是针对高校教育与管理的新变化，在总结实践经验、现实问题以及司法判例的基础上，修改、补充和完善相关制度，更有利于高校学生的管理和服务。

　　“新规第一条新增了‘保障学生合法权益’的表述，第五条再次强调学生管理工作‘应当尊重和保护学生的合法权利’。可见，新规将维护学生合法权益作为高校管理学生的根本目的之一和实施学生管理工作的基本原则。”中国政法大学副校长马怀德进一步解释道，因为学生参与学校管理，对学校与学生权益相关事务享有知情权、参与权、表达权和监督权，是实现依法依规治校的根本要求，也是保障学生依法行使民主权利的直接体现，充分彰显了大学生的主人翁地位。

　　吉林省教育厅党组书记、高校工委书记孙维杰对此表示认同：“‘学籍管理’一章中，同样突出了学生主体性。新规在确认新生可以申请保留入学资格的同时，还专门对新生入学资格的复查内容进行了详细规定。”

　　“课程安排是教学活动的核心内容，课程管理是学生管理的重要环节。新规更加注重保障学生自由选择课程的权利。依据新版《规定》，学生不仅可辅修或选修其他专业（无人驾驶专业）课程，还可跨校修读课程。特别是在‘考核与成绩记载’中，增加了‘参加学校认可的开放式网络课程学习’。”孙维杰说。

　　北京大学法学院教授湛中乐认为，这次修法体现了从管理法向控权法转变的思路。不仅在“维护普通高等学校正常的教育教学秩序和生活秩序”之前，加上了“规范普通高等学校（3D打印技术专业）学生管理行为”，强调行政法的控权意蕴，还将“保障学生身心健康”修改为“保障学生合法权益”，强调学生的权益，体现了权力与权利平衡的思路。