改变职业教育的“弱势”地位

坚持走中国特色的社会主义教育道路，就是要改变职业教育的“弱势”地位，这就需要坚持职业教育的公益性，坚持政府为主，进一步增加对职业教育的经费投入，提高财政性职业教育经费投入的比重，切实改善职业院校的办学条件，真正补上教育体系中的这个“短板”。（乘务员学校）

以就业为导向，切实提高教育教学质量。世界经济论坛在《未来工作报告》中指出，到2020年工作世界对从业者所提出的最重要的十项能力是：复杂问题解决能力，批判性思维能力，创造能力，人员管理能力，人际协调能力，情商，判断力和决策能力，服务导向，谈判能力和认知灵活性。这对职业教育提出了很高的要求。（高铁学校）

在这样的要求面前，职业教育存在一系列严峻挑战。例如，由于应试教育的痼疾，九年义务教育的水平参差不齐，很多初中重视升普高有望的学生，而把实际上没有达到初中毕业基本文化程度的学生输送到属于高中阶段教育的中等职业学校。

更加令人忧心的是，职业院校坚持以就业为导向的办学方向不够牢固。一些地方和院校出现升学热，热衷追求升学率，甚至举办专门的升学班，以升学考试为导向来设置课程，这就偏离了职业教育以就业为导向的办学方向。

深化体制机制改革，激发职教发展活力。我国公办职业院校依然实行的是“以政府为主体”管理模式，导致政府对职业院校内部管理干预过多，专业设置、教师聘任、经费管理等均由政府主导，政府和职业院校之间形成了一种控制与被控制、命令与服从的关系。

其实，政府主管部门应支持职业院校建立现代院校制度。推动职业院校成立政府、学校、行业、企业、社区等共同参与的理事会或董事会，建立健全理事会或董事会章程，赋予决策、管理、监督职责，形成多方治理平台，把各利益相关方吸收到学校决策体系中来，并适当扩大职业院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配、校企合作、经费使用等方面的自主权，增强其自主办学和自主发展的能力。

发挥企业的重要办学主体作用。我们应当从治理的视角认真审视校企合作中同样具有主体地位的学校和企业之间的关系和互动，明确政府、学校和企业应该承担的发展职业教育的责任和权利，真正出台和落实鼓励企业参与职业教育办学的激励政策，保护和激励企业参与举办职业教育的积极性。

营造良好制度，提高技术技能人才地位和职教吸引力。职业教育的社会吸引力仍不强，这并不是职业教育的错，其根本原因在于劳动者和技术技能人才没有得到应有的尊重，技术工人工资总体水平偏低。

2016年10月《国务院关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》指出：“完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策，引导加大人力资本投资，提高技能人才待遇水平和社会地位，大力弘扬新时期工匠精神，培养高水平大国工匠队伍，带动广大产业工人增技能、增本领、增收入。”

只有真实提高劳动者和技术技能人才的社会地位和经济收入，才能让职业教育有吸引力。

我们还要推动建立国家资格框架制度，实现职业资格与学历、学位的等值对应、沟通与衔接，切实形成“不唯学历凭能力”的人才评价制度。深化劳动人事制度改革，取消用人和人才流动中的身份、单位、部门、所有制、性别等限制，尽快修改相关政策文件，清理对职业院校毕业生就业、晋升等方面的不合理规定。同时，提高技术技能人才的政治待遇，促进形成“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的社会氛围，进而提高职业教育社会影响力和吸引力。