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广东要打造现代职业教育体系

发布时间:2016-01-04 10:58:54

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广东要打造现代职业教育体系

2015年，职业教育法规政策出台堪称密集。比如，教育部出台了《引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，设立了职业教育活动周。在内涵培养方面，出台了《高等职业教育创新发展行动计划（2015~2018年）》等文件；在产教融合方面，出台了《关于深入推进职业教育集团化办学的意见》等；终身学习方面，出台了《关于推进职业院校服务经济转型升级面向行业企业开展职工继续教育的意见》、《关于推进学习型城市建设的意见》等。

在广东省教育厅厅长罗伟其看来，要办好真正让老百姓“叫好”的职教，需要率先实现“两匹配”：一是实现技术技能型人才培养配置与经济社会发展方式转变相匹配，培养足够数量的、能满足企业需求的技术技能型人才；二是受教育者个人成长发展与社会健康转型相匹配，让接受职业教育的每个孩子得到最合适、最充分的发展。

今年初，广东职业教育改革再提速，提出创建现代职业教育综合改革试点省目标，明确了围绕管理制度改革、现代职教结构优化、现代职教标准建立、产教融合、考试招生制度改革、国际交流与合作等六大方面、20项试点任务。根据广东省职业教育发展规划，未来“十三五”广东将继续推进职业教育综合改革，打造基本达到世界水平的现代职业教育体系。

11月，《广东省现代职业教育体系建设规划（2015～2020年）》出台，指出到2017年广东要基本形成现代职业教育体系框架，到2020年，要建成现代职业教育体系，建成一批国内领先、世界知名的高水平职业院校，各类职业人才培养水平大幅度提升，全面建成我国南方重要职业教育基地和职业教育强省。

关于专业设置

职校专业设置将实行备案制

今年，教育部正式发布《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》（下称“《办法》”）和《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》（下称“《目录》”）的通知，对专业类别和总数分别作出调整，并提出了专业设置的新要求。除了设置国家控制的高职专业须经审批外，高职专业设置备案制，明确了设置专业必须满足五大基本条件。此外，高校还可自行设置专业方向。

番禺职业技术学院副院长王晓敏认为，新办法将以往的审批制改为备案制，扩大了高职院校专业设置自主权。“过去，高职院校缺乏自主权，不够灵活，常常面对产业变化应对不够及时。一个新兴行业的用人旺季可能几年就过去了，等报批通过了，这个机遇也就错过了，现在就不再需要教育部审批，只需按规定报备，学校可以更合理、灵活地调整专业设置。”王晓敏说，“但还需要政府和行业组织给予学校更大的支持。”

未来开设新专业可紧贴产业发展

按照新规，高等学校高等职业教育专业类由原来的78个调整增加到99个，专业总数由原来的1170个调减到747个，而对应产业的专业大类则维持19个不变。要求高职院校专业设置要更加适应现代产业发展的新要求，围绕《中国制造2025》、推进“互联网+”行动以及适应新业态、新商业模式发展需要，重点设置工业机器人技术、物联网应用技术等专业或方向。广东省职业技术教育学会会长李小鲁认为，新规之下对职业教育课程、专业设置将带来十分积极的影响。“这会使原来高职院校在设置专业时脱离生产实际、落后于社会工业化发展进程的弊端得以改善。除了效率提高以外，最重要的是专业的针对性加强了，以促进学生就业为导向，更加符合职业教育的内在发展规律。”

王晓敏介绍，番禺职业技术学院在2007年就首次申报了嵌入式技术与应用、皮具设计、珠宝鉴定与营销、首饰设计这四个《目录》外专业。“特别是嵌入式技术与应用专业，根据产业发展的需要，增设了物联网技术与应用方向，使培养的人才更加具有针对性。”王晓敏说，“近几年学校还在计算机应用技术专业增加了富媒体应用开发和互动媒体方向、审计实务专业增加了注册会计师方向、市场营销专业增加了化妆品营销方向、软件技术专业增加了软件测试和移动互联网开发方向，目前正积极新增工业机器人技术专业。”

此外，新《办法》中列举了291个主要对应的职业类别，明确了专业与职业岗位（群）、技术领域的关系。王晓敏指出，这种列举对于帮助学生选择专业、明确和把握就业方向具有重要作用，同时也为社会用人单位选用毕业生提供了重要参考。同时，新《办法》统筹了中高职专业设置，打通技术技能人才成长通道，也接续本科专业，为学生继续学习与职业生涯更好发展指明了方向。

关于教师实践

职校教师将“先实践再上岗”

日前，教育部发布《职业学校教师企业实践规定(试行)》（以下简称“规定”），并面向社会公开征求意见，其中对职业学校教师上岗要求添加“企业实践”一项。根据规定，“职校专业课教师要根据专业特点，每5年必须累计不少于6个月到企业或生产服务一线实践，没有企业工作经历的新任教师应先实践再上岗。”记者在采访中发现，目前广东乃至全国职业院校对教师的企业实践经验并无硬性要求。有专家认为，新规出发点很好，但真正落地还缺乏配套政策。

广东省职业技术教育学会会长李小鲁表示，一直以来广东省职业院校聘请教师标准与普通学校的标准并无不同，只对学历等方面作出要求，对教师在企业实践的经验并无硬性规定，不能体现出职业教育的不同。东莞市机电工程学校校长曹少浩认为，在新规之前，国内对职校教师并没有设置准入门槛，导致教师与企业脱节严重。

广州商贸职业学校校长杨志勇告诉记者，这次国家对教师到企业实践作出要求，使得职业教育师资队伍建设更具系统性。“原来有的学校2~3年就会安排教师到企业实践2个月，实践比较零散。而5年这个时间段也符合新技术更新换代频率，教师半年时间在企业中实践将更有保障。”杨志勇说。

“教师实践”新规落地仍需政策配套

李小鲁认为“教师实践”新规要落地还存在三大困难，急需政策配套解决：一是教师到企业实践的具体制度设计还未跟上。新、旧教师在职业安排上会出现不平衡的局面，但老教师怎样补够实践时间尚未有具体规定；二是职业教师编制与普通中学老师没差别，需增加职教老师编制；三是学校财务管理制度对教师到企业实践与学校聘请企业讲师采取“一刀切”做法。

“目前广州职业院校的校企合作程度虽然较高，但企业方面的场地、设备、技术等向学校全面放开仍需要走一段距离。新规落地后，学校将面临教师到企业实践与教学安排等方面的问题。在教师编制未增加的情况下，老师既要到企业实践，又要管教学，有的还要当班主任，学校教学一时间会难以保障。”杨志勇说。

“目前教师到企业实践尚未形成完善的机制，渠道还不够畅通，但学校已经制定了教师赴企业实践的计划，一是校内教师培训、交流；二是参加职业院校主管部门和行业协会组织的培训；三是组织教师到相关企业参观、实践。”广州市天河金领技工学校教师任启说。

广州或将把教师实践经历纳入职校评价

针对部分学校和专业教师提出工作量较大的问题，广州市教育局副局长吴强表示，随着学校发展和用人制度改革，将会逐渐调整校内工作量。市教育局会从市级和学校层面制定相关制度和激励措施，将教的师企业实践经历纳入学校办学质量和师资队伍建设评价当中来；把这项指标列入教师评聘和晋升职称的指标之中；同时也作为新教师进入职业院校的准入条件之一。

对于教师到企业实践引起的在校任教教师数量不足的问题，今后广州市教育局会根据政策的要求，协调有关职能部门，研究根据职业教育特点重新核定公办职业院校教职工编制，新增一定比例的浮动编制，用于职业院校引进行业、企业和科研机构等的紧缺专业兼职教师和实训指导兼职教师。新增教师编制主要用于引进有实践经验的专业教师。

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