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兰州市城关区：“多模式”让优质教育资源“动”起来

发布时间:2015-09-14 09:53:50

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　对一个家庭来说，孩子上学是大事，即便是上幼儿园，都让父母牵肠挂肚。然而由于区域间、校际间存在差距，在每年新生入学前，家长们便千方百计地找门路，将子女往名校里塞，致使择校越来越热，特别是在人口数量快速增加、教育资源总量不足的城关区，择校热现象更突出。

　　“究其择校热的根源，就是教育资源的不均衡。”为了改变这种现状，城关区在加大教育投入、夯实基础设施的基础上，试点开展了优质资源均衡配置，并于去年启动了多种模式办学，拟通过实施“集团”、“联盟”、“协作体”、“结对帮扶”等办学方式，整合扩大优质教育资源，促进学校之间资源共享，以期缩小校际差距，实现教育资源的均衡化。

　　“任何新举措的推行，都有一个磨合过程，多种模式办学也不例外。”城关区教育局局长蒋毅群说，为使这种办学模式更好地实施，该局于今年再次完善办学方案，强化人事管理、经费管理、教学管理、资源配置、考核奖罚等管理模式，并推进学区化管理改革，赋予学区长统筹安排学区内教师、教学交流和调配教育资源等权利，促进教育优质均衡发展。

　　现状：主城区教育资源总量不足

　　“我儿子的班上有65个人，桌子从前门摆到了墙根，出入教室都得侧着身子，现在的班级人数太多了！”家住东岗路的陈女士，每每提起儿子的班级，就会发出这样的感叹。其实，这种大班额现象，在城关区不少学校存在，尤其在核心区的好学校。

　　记者在城关区教育局看到，该区教育事业“十二五”规划数据显示，全区小学班额在65人以上的班级有253个，占小学班级总数的23.36%，其中70人以上的班级122个，占小学班级总数的11.27%。而目前的实际情况是，全区外来人口子女几乎占全区中小学学生总数的40%，大班额甚至超大班额上课，使生均教学设备占有量下降，影响了教学效果和学生培养质量。

　　尽管近几年城关教育持续发展，但大众对优质教育需求的增长，远远超过了教育发展的速度。由于中心城区可开发利用土地资源稀缺，现有学校受前期建设规模影响普遍狭小，在人口密度不断加大的情况下，要保证学龄儿童就近入学，难免会产生大班额的现象。同时随着城市的开发建设，居住人口持续增加，但新建小区及周边普遍缺乏配套的学校。

　　几位从教多年的老师说，如盘旋路和东岗等地区，居住的人口比较密集，但学校偏少且规模小，加上个别厂矿企业撤销子弟学校，造成有些地段学生就学非常困难，致该区域一只船和宁卧庄、五里铺等小学超规模发展。按兰州市规划，雁滩和黄河北地区到2015年末，人口分别达到20万和12万以上，而靠现有的20多所中小学校，很难满足今后教育资源需求。

　　措施：多模式办学促进教育均衡

　　蒋毅群说，为了推进教育均衡发展，城关区除了新建和扩建、加固等工程夯实硬件外，区教育局在采取试点、征求各中小学校意见，调研区域教学实际基础上，制定下发“多种模式办学”试行方案，通过实施“集团”、“联盟”、“协作体”、“结对帮扶”办学方式，整合辖区内各中、小学校各类资源，通过共享和优势互补，不断缩小校际差距，促进优质资源均衡化。

　　这些模式包括，组建十九中教育集团，畅家巷小学、静宁路小学、通渭路小学、一只船小学四个教育发展联盟，三十五中等10个教育发展协作体，平凉路小学与白道坪小学等10对帮扶学校，形成优质教育资源全覆盖。通过名校间、名校和弱校间“领导、教师、教学、教研、学生、文化”六大交流活动，发挥名校名师的示范引领等作用，促进优质资源的共享和优势互补。

　　“多种办学模式，各有运作方式。”蒋毅群说，十九中教育集团，成员包括十九中、四十三中、四十一中、金城关回中，集团内实行机制、师资、教学、资源配置、考核奖惩、学生活动一体化。

　　教育联盟内各校法人代表、校名和隶属关系保持不变，且人财物独立，由牵头校组织开展工作。而教育协作体则是，各校结合特色抱团发展，由一校组织并在办学、管理等方面进行交流。结对帮扶，旨在提高被帮扶校的管理、教师素质和办学质量，逐渐形成自己的办学特色。

　　同时，要求各集团、联盟、协作体、结对帮扶学校，每年初提交年度工作计划，经教育局审定后开展工作，年底结合各校教育教学绩效评价、党建目标验收对其进行捆绑考核。

　　效果：遏制中小学择校风初见效

　　那么，多种模式办学实施后，运行成效到底如何呢？记者来到十九中教育集团，就集团化办学成果和统配、中考成绩以及择校热等热点问题，采访了该集团管委会主任丁学廉。

　　丁学廉说，实行集团化办学，首先是混编师生。即各班既有十九中教师，也有四十一中、四十三中、金城关回中教师。而对学生的混编除金回中外，其余三学区都只有一个年级。如今年武都路校区，全是四所学校初一的学生，统一报到后随机分班，没有之前学校的概念，下沟学区全是初二的学生，木塔巷学区则是初三的学生。明年，木塔巷学区初三学生毕业后，继续容纳新的初一学生，学生在三年内不换校区。金回中因距离较远，部分学生不愿来城区，就在该校设了三个年级。

　　“集团化办学并不是削峰填谷，而是优势整合提高办学质量。”丁学廉介绍说，集团办学是全区的试点，由于政策扶持力度较大，教师接受的培训也更多，这不仅开阔了他们的视野，也提高了教学理念和水平。比如今年中考，这是检验集团化办学第一年招收的学生水平的一次考试，四个校区共毕业900多人，600分以上的考生134人，536分以上的考生400多人，这一数据，高于往年的水平，在全区公办学校中居第一位。

　　“统配已成为当前初中、小学家长关注的热点。因十九中是老牌名校且高分考生多，因此扶持薄弱校的统配名额相应少，四十三中和金回中的统配名额多些。”丁学廉说。由于各校学生享受共同的资源，这对学籍是十九中的学生来说，又产生了新的不公平，有家长已在网上呼吁。对此丁学廉透露，教育部门将从今年开始，逐步提高十九中的统配名额，力争在三年内，使四校统配名额达到一致，做到真正的教育公平。

　　实行教育集团化后，最显著的成效是有效遏制了择校风。木塔巷校区校长康玺空说，集团现对口6所小学，包括下沟、张掖路小学、通渭路小学、伏龙坪小学等。原本有部分小学生源流失严重，教师教学热情也很难被激发出来。而现在因对口中学集团化办学，原本受到冷落的小学热了起来，而原本大热的小学则相对减压。丁学廉说：“这个区域内的家长再也不用为择校发愁，小学校长们也很肯定这种新的办学方式。”

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