改革开放前,职业教育担负着向各级各类企事业单位输送合格技术技能人才的基本职责。政治因素是其发展的原初动力,经济因素是根本动力。由于国家实行毕业生包分配的就业政策,彼时的中等专业学校、技工学校毕业生享有“毕业即就业”的基本保障,学校也与相关企业间建立人才培养与输送的紧密联系。甘肃高铁技工学校
从时代背景看,改革开放前的职业教育重在人才遴选、技能积累与技术传承。这种功能定位既取决于当时的社会主义计划经济制度,也取决于当时较为中低端的产业结构和技术水平。绝大部分学生从中专或技校毕业后就进入各地国营企业中,从学徒工、初级工开始,沿着特定的职业生涯发展路径向上发展。改革开放后,职业教育原有的生存土壤不复存在,“十四大”报告中明确提出,我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,“毕业包分配制度”也在1996年正式走入历史。劳动力市场的自由竞争以及发挥市场在配置资源的决定性作用,使得职业院校开始转变其培养目标定位,注重学生通用技能(generalskill)的训练。
20世纪末21世纪初的高校数轮扩招,为社会带来了巨大的就业压力。而这一时期,我国中低端制造业规模发展迅速,形成了环渤海、长三角与珠三角三大经济发展圈与产业集聚区。大多数企业都以劳动密集型的服装制造、电子产品制造、小商品制造为主,长三角与珠三角在本世纪前10年形成了以制造业为主体的产业发展格局。这些企业的出现也同样产生了大量的一线生产劳动力需求。受产业发展的客观需求,以及解决“就业问题”的社会责任与政治任务,“就业”成为职业院校发挥其社会价值的首要任务。早在2012年,《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发〔2002〕16号)就将就业导向的职业教育发展思路写入政府文件当中。这一文件的核心思想就是要将职业教育的发展与促进就业相融合,从微观层面的课程教学改革到宏观层面的发展思路都要围绕就业进行改革。此时,职业教育的质量标准也都围绕“就业率”进行评价,甚至出现了“对口就业率”这一特殊时期的评价指标。在进入21世纪的前5~8年,职业院校成为我国生产一线技能人才的主要来源,支撑着我国GDP年8%以上的增长率和产业转型升级的资源积累。兰州高铁乘务学校
2008年的金融危机,成为我国“产业转型升级”的重要节点。制造业的转型升级带来了对一线从业人员新的从业能力的需求。由于生产组织方式、技术水平、消费结构的巨大变化,原先的以就业为导向的职业技能训练模式开始逐渐脱离岗位对技能人才的现实需求。企业逐渐青睐那些能够适应复杂职业情境、具有关键能力(如团队合作、社会交往、信息技术等),且能够具有终身学习能力的员工。
传统的对操作技能的需求也由机械式的动作技能转变为基于精密机械的精密操作、基于大规模个性化定制的个性操作以及基于艺术与技能传承的技艺操作,且这些操作深深地扎根于市场这一土壤之中,无时无刻不受到消费群体的影响。所以,职业环境的巨大变迁,使得社会评价职业教育质量的维度也发生变化。社会对职业教育的功能定位开始转变为服务从业人员发展的“生涯教育”。生涯教育暗含着对职业能力培养的终身性,以及个体发展的主体性。企业一线从业人员不再是被动地接受技能训练,而是主动地在产业发展的洪流中找到自己发展的位置,并基于兴趣与外在动力主动提升自我、学会学习。许多企业也不再把工人当成重复工作的“机器”,开始倾听员工自我实现和生涯发展的诉求,鼓励员工积极参与职业教育。高铁学校招生条件
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